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如何看待海綿城市建設(shè)的重大意義及防水人如何把握機遇

發(fā)布時間：2021-10-14瀏覽量：

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，城市建設(shè)將強調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水，以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。

建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，之后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

對于建筑與小區(qū)，可以讓屋頂綠起來，在滯留雨水的同時起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效；人行道、廣場可以采用透水鋪裝；有條件的小區(qū)綠地應(yīng)“沉下去”，讓雨水進入下沉式綠地進行調(diào)蓄、下滲與凈化，而不是直接通過下水道排放；可將小區(qū)的景觀水體作為調(diào)蓄、凈化與利用雨水的綜合設(shè)施。

《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確，通過海綿城市建設(shè)，較大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標(biāo)要求?！蛾P(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》從加強規(guī)劃帶領(lǐng)、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面，提出了十項具體措施。

一是科學(xué)編制規(guī)劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo)，建立區(qū)域雨水排放管理制度。

二是嚴(yán)格實施規(guī)劃。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

四是統(tǒng)籌推進新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起，城市新區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求；老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進區(qū)域整體治理，逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項目儲備制度，避免大拆大建。

五是推進海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場，推進城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點改造，實施雨污分流，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。

六是推進公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護與生態(tài)修復(fù)。

七是創(chuàng)新建設(shè)運營機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理，鼓勵技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合，采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項目，發(fā)揮整體效益。

八是加大政府投入。中央財政要積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè)，地方各級人民政府要進一步加大資金投入。

九是完善融資支持。鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，將海綿城市建設(shè)項目列入專項建設(shè)基金支持范圍，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券等。

十是抓好組織落實。城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門指導(dǎo)督促各地做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

海綿城市和防水行業(yè)有什么關(guān)系呢？

在 9月12~14日，2016中國（廣州）國際海綿城市規(guī)劃與建設(shè)展覽會上，一些防水企業(yè)紛紛準(zhǔn)備了海綿城市建設(shè)技術(shù)方案和雨水收集管理系統(tǒng)立體模型。

屋頂雨水收集與綠化整體解決方案是海綿城市的一個重要的組成部分

這是屋頂綠化的效果圖

對于防水行業(yè)而言，萬億空間的“海綿經(jīng)濟”無疑是一片新藍海，但同時也是一份新挑戰(zhàn)。因為海綿城市的核心不光是要讓雨水合理的排放，下滲積蓄，更是要在該防的地方做好防水，甚至對重點部位的防水提出了更高的要求。

所以我們有理由相信在海綿城市的春風(fēng)下，防水人一定能分享更大份的蛋糕。

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